近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，加强社区工作者队伍建设，事关保障人民安居乐业，事关维护社会安定有序，事关巩固党的长期执政根基，对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。

    社区工作者扎根基层一线，联系群众最直接、服务群众最具体，“上面千条线，下面一根针”是社区工作的真实写照，许多社会事务都要通过社区得到落实和解决。目前社区治理工作中，还存在社区工作力量弱、稳定性差，任务繁重、信息不畅、辖区单位配合不力，群众参与社区治理机制不够健全等问题，影响和制约社区治理水平提升。社区工作者在维护社会和谐稳定、助推经济社会发展等方面发挥着重要作用，社区的工作质量直接关系到服务群众“最后一公里”的实际效果，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍，坚持减负、赋能、增效，让社区工作者有更多时间、精力为人民群众服务。

    一、明责定权，切实为社区工作者松绑减负

    基层治理的困境，根源还是权责不匹配、不对等。着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，切实“为车减负”、为社区工作者卸“包袱”。一是理清基层权责，明确政策依据、责任主体、主次权限等内容，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事。二是精简基层事务，遵循“权随责走、费随事转” 的原则，充分考虑基层承接能力，保证相应的工作经费和必要的工作条件，确保基层资源和事权相匹配。三是压缩督查考核，推动相关部门立足职能职责，统筹把握对基层督查检查考核的总量和频次，着力纠治简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、制作学习笔记等作为督查检查考核评价标准的行为，严格控制“一票否决”和签订“责任状”事项，严格控制从基层借调干部，让基层有人干事、有精力干事。

    二、提升素质，持续为社区工作者蓄势赋能

    基层治理的关键，取决于从事基层治理工作的干部能力水平。社区工作者是党的路线方针政策在社区的直接执行者，是社区治理和服务的骨干力量，社区工作者能力和素质直接影响到社区治理和服务水平的高低。一是提升政治素质。坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，持续组织推动社区工作者认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于基层治理的重要论述，强化思想政治教育，加强政策法规教育，深化廉政教育。二是提高履职本领。强化履职能力培训和实战实训，重点加强社区工作者群众工作、组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突、协调沟通、信息技术应用等方面的能力训练。基层党组织要有计划、有组织地开展实战化培训、岗位培训，将社区工作者放到重大斗争一线去真刀真枪磨砺，通过导师帮带、互看互学、跟岗锻炼等方式，强弱项、补短板，学真本领，练真功夫。三是增强服务人民群众意识和能力。教育引导社区工作者树牢为民服务理念，在情感上亲近群众、行动上服务群众，持续改进工作作风，用心用情用力为居民群众排忧解难。立足群众迫切需要解决的问题和困难，用心用情织出基层治理服务网，让群众的呼声有人听、建议有处提、事情有地办。以党建引领基层治理，不断探索激发社区服务的潜力，让社区工作者留得住、干得好。

    三、强化管理，着力为社区工作者治理增效

    强化社区工作者队伍管理，锻造作风过硬、纪律过硬的社区工作者队伍，是加强社区工作者队伍建设的题中应有之义。一是完善管理制度。结合社区工作者工作性质和工作内容，建立健全社区工作者日常工作制度，从严从实做好日常管理。分类完善社区工作者退出机制，树立能进能出、优进绌退的鲜明导向。二是加强考核激励。不断完善社区工作者考核制度，以政治素质、工作实绩和居民群众满意度为考核重点，合理确定考核内容，增强考核的科学性精准性，真正营造激励先进、鞭策后进的干事创业氛围，激发干部内生动力。建立健全奖励惩戒机制，提振担当作为、干事创业的精气神。三是强化监督约束。要长期坚持监督管理“严”的主基调，注重抓早抓小抓预防，不断加强对社区工作者的全方位管理和经常性监督，通过规范履职用权行为、落实三务公开制度等方式，依法依纪查处一批、严防严控警醒一批、以案剖析教育一批，防止小毛病演化成大问题。同时，全面加强对社区工作者政治上的激励、工作上的支持、待遇上的保障、心理上的关怀，不断激发社区工作者干事创业的内生动力。

    基层治理是一项基础性、系统性、长期性工作，需要久久为功、常抓不懈。把社区治理和服务水平、居民群众获得感幸福感安全感作为检验社区工作者队伍建设工作的评判标准，切实提高社区工作者队伍建设的质量和水平，形成共建共治共享的基层治理新格局。（郭涛）