近年来，长治市沁源县郭道镇立足新时代政法工作职能，以完善和推广“枫桥经验”为契机，确立了“零上访、零事故、零案件”的新目标，并以此为新起点，筑牢社会稳定的第一道防线。通过整合和创新，郭道镇形成了一套独特的调解模式，开启了自治、法治、德治“三治”融合的社会治理新篇章。

创新机制提能力

为化解基层矛盾纠纷，维护社会稳定，沁源县郭道镇因地制宜，大胆创新，探索出了一条破解社会矛盾调处难题的新机制——“警司联调”，为维护社会稳定筑起第一道防线。“警司联调”以司法所为阵地，以派出所为依托，发挥派出所信息灵、手段硬和司法所人员懂法律、善调解的优势，创造性地开展人民调解工作，开创“一个理念”“两个阵地”“三调联动”“四项制度”“五个调理”“六大目标”的“1+2+3+4+5+6”工作模式，为基层社会治理工作探索出了新的方法和路子，注入了新的内容和活力。

一个理念：坚持“党建引领，服务为民”，将制度落实、理论学习、文化铸魂、红色教育紧密结合起来，提升全体干警的综合素质。积极组织广泛力量，充分发挥“以点带面”的示范效应，在辖区内全面推行“枫桥经验”。

两个阵地：设立“警司联调”中心和“老邓”个人调解室，融合多部门资源，实现矛盾不上交；推进警务室和服务窗口前移，简化办事流程，设置人民调解服务窗口，实现一站式化解。

三调联动：将人民调解、司法调解、行政调解有机结合，注重发挥各有关部门职能优势，加强与法庭、信访、综治、国土所、市监所、妇联等部门协调，强化部门间协作，加强人民调解与行政调解、司法调解衔接联动，落实联谊、联防、联调、联治、联建举措，依法及时化解各领域矛盾纠纷，切实发挥维护基层稳定的基础性作用。

四项制度：每月开展一次纠纷排查活动，做到有记录、有分工、有结论；严格执行矛盾纠纷报告和预防激化制度，建立重大警情及时研判、日常警情定期研判、专题警情及时研判、警情分析常态化研判机制；严格执行责任倒查制度，由相关部门按职责逐级进行责任倒查；严格执行回访制度，防止因履行协议不到位等原因发生反复甚至激化矛盾现象。

五个调理：建立“警司联调”机制，深入开展“三零”单位创建，将“调难点、调乱点、调堵点、调烦点、调盲点”作为深化基层平安创建、提升基层社会治理能力和水平的重要内容，努力发挥好群众自治基础作用、法治建设保障作用、道德建设教化作用“三大作用”。

六个目标：努力实现零上访、零事故、零案件的“三零”目标，矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的“枫桥”目标，提升广大人民群众的获得感、安全感和幸福感。

源头预防促稳定

创造性地开展法治宣传活动。沁源县郭道镇人口众多，学校、企业等重点场所共计20余个，根据实际情况，郭道镇积极开展法律“六进”活动，通过进社区、进农户、进群体、进校园、进工地、进企业，化解矛盾、防范风险、推进工作，联合开展法治宣传，积极引导群众增强法治观念，打好公调对接和法治宣传“组合拳”，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，切实发挥法治“保障线”的作用。截至目前，累计宣传56次，发放宣传资料1500余份，热心解答群众咨询180余人次。

深入排查保安宁

为扎实做好基层矛盾纠纷调解工作，充分发挥人民调解职能，沁源县郭道镇以维护群众利益和化解群众矛盾为出发点和落脚点，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，定期组织全面排查，分类推进矛盾化解，力争实现“矛盾不出村、问题不积累、走访不上行”。对于排查出的苗头性问题，及时了解掌握情况，分析研究解决问题，切实将民怨化解在一线，全力维护辖区内和谐稳定。

真情服务筑平安

聚焦影响群众安全感的突出问题、制约平安建设的瓶颈问题，围绕“零事故、零案件、零上访”创建目标，切实把维护人民群众合法权益作为人民调解工作的出发点和落脚点，始终坚持人民调解为人民，着力解决好人民群众的利益问题，实现零距离为民排忧解难。截至目前，已累计参与和指导基层调委会化解各类矛盾纠纷40起，其中疑难复杂纠纷2起，一般矛盾纠纷37起，真正实现人民调解为人民的工作目标。（崔淏斐）