“发现一处机动车违规占道行为。”日前，山西省阳泉市矿区平潭街街道综合行政执法办公室工作人员房智润，收到网格上报的信息后，快速派单给相应执法人员，执法人员立即赶赴现场，对该违法行为进行查处，劝导车主及时驶离整改。整个执法过程办理，用时不到半小时便快速完成，跑出了行政执法“加速度”。

这是平潭街街道“一支队伍管执法”改革成效的一个生动缩影。近年来，平潭街街道坚持以党建引领综合执法工作，通过“党工委领导、办事处负责、部门协同”的方式，深化“一支队伍管执法”改革，构建集成高效的街道综合执法改革机制，推动基层执法从“单兵作战”向“握指成拳”转变，基层依法履职能力和治理效能得到了进一步提升。

平潭街街道是矿区区委、区政府及阳泉市最大省属企业华阳集团总部所在地，人口密集、商户林立，辖区有各类商户842家，注册社会组织50家，交通便利，区位优势显著。在当前持续推动营商环境不断优化的大前提下，如何破解“小马拉大车”难题，是当下提升街道基层治理效能、推动辖区经济发展的紧迫任务。

从“多支队伍管执法”到“一支队伍管执法”，平潭街街道通过持续强化党建引领做“加法”，将现有执法力量和资源整合，成立街道综合行政执法队党支部，以党建引领实现了街道对执法工作的统一领导；建立完善定期培训和跟岗学习两项学习制度，对所有执法人员、执法辅助人员开展针对性“岗前培训”，加强对执法人员法律素质、综合执法能力和职业道德的培养；充分发挥街道网格管理优势，通过“执法队员分片巡+网格员包干巡”的工作模式，切实推动执法触角延伸至社区（村），使日常巡查工作更加细致化、常态化。

为基层赋能，是“一支队伍管执法”改革的一项重要任务。平潭街街道强化管理做“减法”，坚持“进一次门、查多项事”，组织市场、城管、消防等联合检查，以服务代替检查，减少涉企检查频次，为企业、商户减负松绑；坚持“无过错不罚”，杜绝“一罚了之”的简单粗暴手段，人性化开展执法；坚持行政执法同“一站式帮办”相结合，做到执法与服务并举；拓展社会监督渠道，从社会各个层面挑选责任心强、公平公正、热心基层事业的党员群众充当行政执法监督员，强化执法监督，确保基层执法有“公正声音”为队员们发声。

从“小综合”到“大协同”，只有不断完善“一支队伍管执法”改革机制，才能激发基层治理效能。平潭街街道畅通信息互通机制，进一步完善“案件发现、案件上报、案件交办、案件处置、案件归档”流程，发挥社区（村）网格员“前哨”作用，对发现的违法行为、疑难问题，上报街道综合行政执法办公室，对问题线索进行梳理分类，第一时间告知各领域执法队伍；完善联动协处机制，街道综合行政执法办公室及时梳理各领域执法队伍在日常巡逻检查中发现的问题线索，需要街道协调处理的，由综合行政执法办公室按责转办，需要相关部门处理的，及时通知部门介入履行职责；建立乡镇综合执法改革评估制度，邀请上级执法部门、聘请专业律师团队，对执法事项开展合法性审查、对流程开展规范性审查、对执法裁量权开展合理性审查，逐步完善执法流程、执法文书使用、执法效果评估等，提升执法效能。

“一支队伍管执法”改革，是一个不断发现问题的过程，更是一个以改革的办法来解决问题的过程。在党建引领下，平潭街街道将不断优化服务管理机制，积极探索“一支队伍管执法”新路径，着力构建“握指成拳”基层治理模式。（吕文丽）