11月19日，省人大常委会召开《山西省农业生产托管服务条例》（以下简称《条例》）宣传实施推进会议。这是全国首部农业生产托管服务地方性法规，将于12月1日起施行。我省深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述的现实举措，以立法促进“小农户”与“大市场”有效对接，不仅顺应了促进农业农村现代化的客观要求，依法为农业生产托管服务提供有力保障，同时也为全国农业生产托管立法探索了山西路径。
　　适应“三农”工作实现历史性转移，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步深化农业供给侧结构性改革，促进“小农户”与大市场有效对接，势在必行、事在人为。从我省实践看，农业生产托管服务先行先试，顺应了农业生产企业做强做大、农业高质高效、农民富裕富足的发展需求，破解了“小农户”不适应大市场、分散耕种不适合规模经营，乃至因土地承包人口老龄化、农村青壮年大多进城务工造成种田能手严重短缺等现实难题，效果之好，堪称“一招棋落满盘活”。
　　土地是农民的命根子。农业生产托管服务应运而生，在不改变土地承包关系的前提下，组织开展土地托管、代耕代种、联耕联收、病虫害统防统治、秧苗统育统供等服务，把产前、产中、产后环节全部连通贯穿起来，通过市场化手段引领“小农户”逐步走向现代化农业，实现了农田亩产更高、农产品质量更优、比较效益更高，同时降低了经营风险、拓宽了增收渠道、加大了收益保障，尤其新品种、新技术推广运用力度加大，农业基础设施建设得到普遍加强、农业机械化水平得以全面提高，有力加快了现代化农业发展步伐。
　　农业生产托管组织的优势在于，能够在农资采购环节上直接对接生产方，在农资质量把控上选取最优质和最具有口碑的厂家，在耕收机械化作业上具有更高的效率，在服务平台上便于联络农业专家团队和种植能手，在经营过程中投入更多资金，也更容易获得信贷支持、购买农业保险，等等。随着《条例》的施行，农业生产托管服务得到进一步规范和促进，包括建立协调机制、加大财政扶持、推进农田建设、进行农机补贴、推广新技术、运用信息技术和手段等，必将为农业生产托管服务实现规模经营创造更为有利的条件。
　　先行先试，率先立法。我省农业生产托管服务工作走在全国前列，自2017年在中央财政支持下试点以来，已形成“六核心服务、三环节套餐”的屯留模式，菜单式指引、合同式托管、保姆式服务、管家式经营、网格式管理“五位一体”的洪洞模式，“全程托管+异地服务”的万荣模式，“服务组织和服务对象双向选择、县乡村组四级联动抓落实”的寿阳模式，横向建立全产业链联盟，纵向建立省、县、乡、村四级服务社的“十字形”平遥模式等多项可复制可推广的经验做法，实现了农户、服务组织、政府共促共赢。
　　一花开放不是春，百花开放春满园。“大国小农”是我国的基本国情，“小农户”家庭经营仍然是当前农业经营的主要形式。切实把《条例》贯彻落实好，通过农业生产托管服务，把“小农户”和现代农业联接起来，将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，推进农业标准化生产、集约化经营，我们就一定能够做好集中统一服务，降低农业生产成本，促进“小农户”与大市场有效对接，成为适度规模经营的积极参与者和真正受益者，加快进入现代农业发展轨道。

徐补生